ARCOCHA - ALLENDE RUBINO - DERECHO AMBIENTAL
ÍNDICE GENERAL
ACLARACIÓN (VER) 11
PRIMERA PARTE
CAPÍTULO I
MARCO TEÓRICO
1. Introducción 15
1.1. Relación hombre-naturaleza 15
1.2. Ecofilosofía y filosofía de la naturaleza 18
2. Marco teórico 20
2.1. Teoría trialista del mundo jurídico 20
2.1.1. El fenómeno jurídico 20
2.2. La complejidad pura y su relación con el ambiente 23
2.2.1. La complejidad pura 23
2.2.2. La relación del trialismo y el Derecho ambiental, y por
ende con el ambiente. Concepcion holistico sistémica del
Derecho Ambiental 25
2.3. Reflexiones epistemológicas 30
2.3.1. ¿Qué es la ciencia? 30
2.4. Colofón 51
CAPÍTULO II
EL DERECHO COMO SISTEMA
1. El sistema jurídico 53
1.2. Iusnaturalismo y iuspositivismo 55
1.2.1. Iusnaturalismo 55
1.2.2. Iuspositivismo 61
2. Realismo, sociologismo e integralismo jurídico 66
3. La filosofía analítica 67
4. La teoría egológica del derecho 68
5. La teoría trialista del mundo jurídico 69
CAPÍTULO III
LA JURÍSTICA: NORMOLÓGICA,
SOCIOLÓGICA, DIKELÓGICA
1. Axiología y principios jurídicos 73
2. Nuevamente sobre la teoría trialista 74
2.1. El constructivismo trialista 74
2.2. Jurística sociológica (dimensión sociológica) 79
2.2.1. Adjudicaciones aisladas 79
2.2.1.1. Concepto de reparto 79
2.2.1.2. Estructura del reparto 79
2.2.1.3. Clases de reparto 80
2.2.1.4. Origen de los repartos 80
2.2.1.5. Funcionamiento de los repartos 81
2.2.2. Las adjudicaciones relacionadas 81
2.2.2.1. Concepto del orden de repartos 81
2.2.2.2. Estructura del orden de repartos 81
2.2.2.3. Clases de órdenes de reparto 82
2.2.2.4. Origen del orden de repartos 82
2.2.2.5. Funcionamiento del orden de repartos 83
2.3. Jurística normológica (dimensión normológica) 83
2.3.1. Las normas aisladas 84
2.3.1.1. Concepto de norma 84
2.3.1.2. Estructura de la norma 85
2.3.1.3. Clases de normas 86
2.3.1.4. Origen de las normas 86
2.3.1.5. Funcionamiento de las normas 88
2.3.1.6. Productos de las normas 90
2.3.2. El ordenamiento normativo 91
2.3.2.1. Concepto de ordenamiento normativo 91
2.3.2.2. Estructura del ordenamiento normativo 92
2.3.2.3. Clases de ordenamientos normativos 92
2.3.2.4. Origen del ordenamiento normativo 93
2.3.2.5. Funcionamiento del ordenamiento normativo 93
2.3.2.6. Productos del ordenamiento normativo 93
2.4. Jurística dikelógica 93
CAPÍTULO IV
PRINCIPIOS JURÍDICOS. EL PRINCIPIO JURÍDICO
PROTECTIVO DEL AMBIENTE
1. Los principios jurídicos. Declinación trialista 95
1.1. Generalidades 95
1.2. Dimensión sociológica 96
1.3. Dimensión normológica 97
1.4. Dimensión dikelógica 98
1.5. La contribución de la ecología 98
1.6. Fraccionamiento 101
1.7. Principios Jurídicos 102
1.7.1. Antropocentrismo y biocentrismo 103
1.7.2. El ambientalismo 103
2. Ética ambiental 106
3. El principio jurídico protectivo del ambiente 108
3.1. Concepto de ambiente 109
3.1.1. Tesis amplia 109
3.1.2. Tesis restringida 109
3.1.3. Tesis intermedia 110
3.1.4. El concepto constitucional 110
3.1.4.1. Recursos naturales 110
3.1.4.2. Patrimonio natural 111
3.1.4.3. Patrimonio cultural 111
3.2. Declinación trialista del principio protectivo 112
3.3. Contenidos del principio jurídico protectivo del ambiente 114
SEGUNDA PARTE
CAPÍTULO I
INTRODUCCIÓN A LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
1. Introducción 127
2. Postura trialista 130
3. Ecología 130
4. Concepción holístico sistémica del Derecho
Ambiental. Reflexiones epistemológicas. Epistemología
de la complejidad. Remisión 130
5. Teoría general de los intereses difusos 131
6. Glosario 137
7. Ambiente 140
7.1. Concepto de medio ambiente 140
7.2. Consideración antropocéntrica 141
7.3. Derecho-deber 142
7.4. Acción de amparo 142
7.5. La función social de la propiedad y el Derecho Ambiental 143
8. Desarrollo sustentable 150
8.1. Conceptualización 150
8.2. Esquema de relaciones interinstitucionales para un equilibrio
ambiental posible, en el marco de un desarrollo sustentable 151
CAPÍTULO II
BIODIVERSIDAD. SU ESTATUTO JURÍDICO
1. Biodiversidad. Importancia 155
2. Convención sobre la biodiversidad. Río de Janeiro, 1992 161
2.1. Preámbulo. Principios 161
2.2. Articulado 163
2.2.1. Objetivos 163
2.2.2. Significación terminológica 163
2.2.3. Soberanía sobre los recursos 165
2.2.4. Ámbito de aplicación. Principio de cooperación 166
2.2.5. Programa de acción. Inventario. Conservación 166
2.2.6. Utilización sostenible de la biodiversidad. Educación
y conciencia 169
2.2.7. Evaluación de impacto ambiental 171
2.2.8. La cuestión de los recursos genéticos 172
3. Órganos de la Convención 182
4. Solución de controversias 184
5. Colofón 187
CAPÍTULO III
EL DERECHO AMBIENTAL INTERNACIONAL EN
LOS PROCESOS DE INTEGRACIÓN
1. La guerra ecológica: el ecoderecho de los megaespacios comunitarios 190
1.1. Ejes de interfase, encuentro y oposición en el par
“mercado-ambiente” en el Nafta 190
1.1.1. El ordenamiento normativo-marco del Nafta 190
1.1.2. Capitis deminutio de la dimensión ambiental en
el subsistema de excepciones 191
1.1.3. Tratado Ambiental Inter Partes (Environmental Side
Agreement, ESA) 191
1.1.4. Conclusiones 192
1.2. Ejes de interfase, encuentro y oposición en el par
“mercado-ambiente” en el Mercosur 193
1.2.1. Líneas de fuerza en el marco normativo ambiental Mercosur 193
1.2.2. Puntos axiales en el marco normativo-ambiental del Mercosur 194
1.2.3. Conclusiones 196
2. Relevamiento normativo Mercosur 196
CAPÍTULO IV
ESTRATEGIAS AMBIENTALES EN LOS MEGAESPACIOS DE
INTEGRACIÓN LAS NUEVAS LÍNEAS DE INVESTIGACIÓN
APLICADA EN LAS CIENCIAS DEL CLIMA
1. El marco jurídico: Convención de Cambio Climático y
Protocolo de Kyoto 199
2. Líneas de integración hegemónica en la ingeniería del clima 200
3. Evaluación 202
CAPÍTULO V
AMBIENTE, GLOBALIZACIÓN E INTEGRACIÓN.
EL DERECHO AMBIENTAL EN EL MERCOSUR
POR MARIANO H. NOVELLI
1. Reflexiones preliminares 203
2. El Derecho Ambiental 204
2.1. Generalidades 204
2.2. Derecho Ambiental Internacional 207
3. El Mercosur como proceso de integración en el mundo postmoderno 214
3.1. Postmodernidad, globalización e integración 214
3.2. El Mercado Común del Sur (Mercosur) 216
4. El Derecho Ambiental en el Mercosur 220
4.1. El Tratado de Asunción y la cuestión ambiental 220
4.2. La Reunión Especializada de Medio Ambiente (REMA)
y el Subgrupo de Trabajo 6 “Medio Ambiente” 222
4.3. Resoluciones del GMC en materia ambiental 224
4.4. Decisiones del CMC en materia ambiental 225
4.5. Instrumentos jurídicos regulativos de la dimensión ambiental 227
4.5.1. Directrices Básicas en Materia de Política Ambiental 227
4.5.2. Acuerdo Marco sobre Medio Ambiente del Mercosur 229
5. Conclusión 232
6. Palabras finales 233
CAPÍTULO VI
AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES EN EL MERCOSUR
1. Régimen jurídico de los recursos naturales en el Mercosur 235
2. Contratos agrarios 236
3. Ambito de aplicación 236
4. Explotación directa y personal 237
5. Sistemas de plazos 237
6. Precio 238
7. Derecho de preferencia 239
8. Formalidades de los contratos 239
9. Propuestas 240
CAPÍTULO VII
HEGEMONÍAS, CONTRA-HEGEMONÍAS Y ALTERNATIVAS EN LA NORMATIVA AMBIENTAL DEL MERCOSUR. EJES CRÍTICOS DE LA INTERFASE AMBIENTAL EN EL MERCOSUR
1. La Reunión Especializada de Medio Ambiente (REMA) y los
presupuestos comunitarios mínimos 241
2. Ambiente y flujos de energía. Directrices de políticas energéticas
en el Mercosur (Res. GMC Nº 57/93) 243
3. Estandares armonizados y evaluación de impacto
ambiental. Directrices básicas de política ambiental en el
Mercosur (Res. GMC Nº 10/94) 244
4. Interfase ambiental en los tratados macrorregionales 245
5. Ejes de controversia y armonización 246
6. Conclusiones 247
7. Propuestas alternativas para la interfase ambiental 247
8. Valores y derecho de la integración 249
CAPÍTULO VIII
EL PROCEDIMIENTO ARBITRAL EN LA RESOLUCIÓN DE
CONFLICTOS AMBIENTALES EN EL MERCOSUR. LA HIDROVÍA
COMO CASO TESTIGO DE APLICACIÓN
253
CAPÍTULO IX
ARCAS DE CRISTAL. DOMINIO, GESTIÓN Y SUSTENTABILIDAD
DE LOS ACUÍFEROS SUBTERRÁNEOS
1. El origen hidrogeológico 259
2. Normativa dominial 260
3. Normativa de gestión internacional 260
4. Sustentabilidad 261
CAPÍTULO X
EL PROYECTO PARANÁ MEDIO (PPM) EN EL MARCO
AMBIENTAL MERCOSUR
1. PPM: Objetivos y alcances 264
2. Ejes críticos en la EIA del PPM 266
2.1.Esquistosomiasis 266
2.2. Flujos y reflujos de circulación de aguas 267
2.3. Eutroficación y bloqueo 267
2.4. Trasvasamiento de cuencas 268
3. Límites y condiciones del Derecho Ambiental
Internacional: Convención sobre Diversidad Biológica 269
4. Límites y condiciones del Derecho Ambiental interno: Ley 23879 270
5. Conclusiones 271
CAPÍTULO XI
LOS DERECHOS HUMANOS AMBIENTALES EN EL MERCOSUR. GEOESTRATEGIA DEL AGUA
1. Corredores hídricos 276
2. Acuífero Guaraní 276
3. Red de represas 277
4. Nodos de corredores de desarrollo sustentable 277
5. El marco legal de integración 277
CAPÍTULO XII
TRANSGÉNICOS EN EL MERCOSUR.
LA FRONTERA DE CRISTAL
1. Los hechos: cuadro de situación 279
2. El derecho: Los compromisos adquiridos 280
3. Petitum: Para un futuro compartido de bioseguridad en el Mercosur 281
CAPÍTULO XIII
EL DERECHO A UN AMBIENTE SANO. ESTRATEGIAS LEGALES Y PROCESALES
1. La sustentabilidad en las ciencias ambientales 283
2. El marco constitucional de los derechos ambientales 284
3. Convenciones y tratados internacionales. El marco del
Derecho Internacional Ambiental 284
4. El marco ambiental en el derecho de la integración (Mercosur) 285
5. Legislación nacional. El marco ambiental en la legislación nacional 285
6. Legislación en la provincia de Santa Fe. Marco ambiental en
la legislación local 287
7. Procedimientos. Estrategias de exigibilidad procesal de los
derechos ambientales 289
8. Casos 290
9. Interrogantes para el debate 291
CAPÍTULO XIV
LEY 25.675. CARTA MAGNA DEL AMBIENTE
1. La inclusión del derecho al ambiente, en el marco de la Globalización 293
2. Ley nacional 25675 297
2.1. Bien jurídicamente protegido 297
2.2. Principios de la política ambiental 298
2.3. Presupuestos mínimos 300
2.4. Competencia judicial 301
2.5. Instrumentos de la Política y la Gestión Ambiental 301
2.6. Ordenamiento territorial 301
2.7. Evaluación de Impacto Ambiental (EIA) 301
2.8. Educación ambiental 308
2.9. Información ambiental 311
2.10. Participación ciudadana 312
2.11. Seguro ambiental y fondo de restauración 312
2.12. Sistema Federal Ambiental 313
2.13. Ratificación de acuerdos federales 313
2.14. Autogestión 313
2.15. Daño ambiental 313
2.16. Competencia 315
2.17. Fondo de Compensación Ambiental 317
2.18. Evaluación crítica 317
CAPÍTULO XV
LEY 25.612. ESTATUTO JURÍDICO DEL PELIGRO
1. Generalidades, exclusiones y prohibiciones 321
2. Categorías 322
3. Generadores 322
4. Tecnologías 322
5. Registros 323
6. Manifiesto 323
7. Seguro 323
8. Plantas 323
9. Responsabilidad civil 324
10. Sanciones administrativas 324
11. Personas jurídicas 325
12. Responsabilidad penal 325
13. Jurisdicción y competencia 325
14. Residuos patológicos 325
CAPÍTULO XVI
LEY 10.000, PROVINCIA DE SANTA FE. ACCIÓN DE
PROTECCIÓN DE DERECHOS SUBJETIVOS DIFUSOS
1. Protección legal del medio ambiente en la provincia de
Santa Fe. Ley 10.000 327
2. Ambito de aplicación 328
2.1. Territorial 328
2.2. En razón de las personas 329
2.3. En razón de la materia 329
3. ¿Recurso o acción? 330
4. Medidas cautelares 330
5. Admisibilidad y caducidad de la acción 334
6. Recursos 337
7. Facultades judiciales y ejecución de sentencia 338
8. Competencia y jurisdicción 341
9. Tercerías 343
10. Colofón 344
CAPÍTULO XVII
LEY 11.717 DE MEDIO AMBIENTE, PROVINCIA DE
SANTA FE. ESTATUTO JURÍDICO INTEGRADO DE LA
INTERFASE AMBIENTAL (PRIMERA PARTE)
1. Orígenes y antecedentes 345
2. Metodología 346
3. Principios generales 347
4. Autoridad de aplicación y control 347
5. Consejo consultivo 348
6. Participación social 348
7. Areas naturales y unidades de conservación 349
8. Auditorías y Evaluación de Impacto Ambiental 349
9. Régimen de los residuos peligrosos 350
10. Sanciones. Autonomía y radicalidad 350
11. Interfase ambiental: clausura del círculo jurídico 351
CAPÍTULO XVIII
DECRETOS Nº 592/02 Y Nº 1844/02. ESTATUTO JURÍDICO
INTEGRADO DE LA INTERFASE AMBIENTAL
(SEGUNDA PARTE)
1. Metodología 353
2. Insumos y procesos intermedios 354
3. Registros 354
4. Transporte, manifiesto y transferencia 355
5. Certificaciones 355
6. Accidentes: procedimiento 356
7. Depósito y seguro 356
8. Cláusulas y procedimientos de seguridad 356
9. Evaluación e integración normativa 357
10. Decreto reglamentario Nº 1844/02. Naturaleza jurídica 358
CAPÍTULO XIX
DAÑO AMBIENTAL. SISTEMA JURÍDICO
PARA LA REPARACIÓN
1. Introducción 363
2. Las ciudades 364
3. La sociedad del conocimiento 365
4. La globalización 366
5. Desarrollo sustentable 367
6. Normativa Mercosur 367
7. Las generaciones futuras como sujetos de derecho 379
8. La ley 25.675 380
9. Acciones 388
10. El daño moral colectivo 402
CAPÍTULO XX
DERECHO PENAL AMBIENTAL. ANÁLISIS DEL ESTADO
ACTUAL DEL SECTOR DE ÚLTIMA PROTECCIÓN
DEL AMBIENTE
1. Introducción 405
2. Delitos Ambientales. Delitos de daño y delitos de peligro 409
3. Delito continuado 415
4. Las figuras penales ambientales 416
4.1. Código Penal 416
4.2. Leyes especiales 422
4.2.1. Ley 13.273. Ley de Defensa de la Riqueza
Forestal (T.O. Decreto 710/95) 422
4.2.2. Ley 22.421 de conservación de la fauna silvestre 423
4.2.3. Ley 14346. Protección a los animales 427
4.2.4. Residuos peligrosos (Leyes 24.051 y 25.612). 428
4.2.5. Ley federal de pesca marítima, n° 24.922 431
4.2.6. Ley 25.670. PCBs 431
4.2.7. Código de Faltas de la Provincia de
Santa Fe (T.O. decreto 1280/03) 432
5. La responsabilidad penal de las personas jurídicas 435
CAPÍTULO XXI
DERECHO AMBIENTAL CONSTITUCIONAL
1. Antecedentes 447
2. La recepción institucional. Reforma 1994 448
3. Normativa de fondo 449
4. Procedimiento y procedimientos operativos 450
5. La Legitimación especial: “ombud-actions” 451
6. Constituciones provinciales 452
CAPÍTULO XXII
JURISPRUDENCIA AMBIENTAL
1. Daño ambiental 455
2. Impacto ambiental 456
3. Acción de amparo 456
4. Legitimación 457
5. Derecho a la información ambiental 458
6. Medidas cautelares 458
7. Competencia 459
8. Facultades judiciales 459
9. Jurisprudencia 460
CAPÍTULO XXIII
LOS DERECHOS AMBIENTALES COLECTIVOS. UN SALTO
CUÁNTICO EN LA CONCIENCIA GLOBAL
1. Los orígenes 491
2. El presente 492
3. El futuro 493
BIBLIOGRAFÍA GENERAL
497
ÍNDICE GENERAL
507
APÉNDICE LEGISLATIVO
(Ver CD adjunto)